山东省确定2016年水利建设管理七大任务和安全生产五项重点工作

    省水利厅研究确定了2016年水利建设管理主要任务和水利安全生产重点工作。

  今年全省水利建设管理七项主要任务: 

  一是大力推进重点水利工程建设。庄里水库争取年内实现建筑工程任务过半目标,洙赵新河治理工程全面完成建设任务,并进行竣工验收;安排实施的21个2014年雨洪资源利用工程项目,年底前全面完成并进行验收。17个2015年项目,年底前要基本完成建设任务,新下达投资计划的要实现年内全部开工建设并形成足够的实物工作量;加快推进胶东调水未完工程建设和验收工作。做好引黄济青改扩建一期工程完工验收工作,适时启动引黄济青改扩建二期工程建设;全面完成中小河流水文监测工程建设任务;集中力量打好中小河流治理攻坚战,已下达投资计划的170个中小河流治理项目,年底前要全面完成并进行验收。力争年底基本完成“2013—2015”规划的中小河流治理任务。投资计划已全部下达的11个大中型病险水库除险加固项目、16个大中型病险水闸除险加固项目,年底前要全面完成并进行验收;2014年安排的8个、2015年安排的5个海堤建设项目,年底前要全面完成并进行验收。另外加快年度投资计划执行进度,今年新下达投资计划的6类项目,年底要完成下达投资的90%以上。 

  二是深入开展“水利工程质量管理提升年”活动。印发活动实施方案,开展质量管理工作考核,深入开展省级水利稽察和质量专项检查在全省深入开展“水利工程质量管理提升年”活动,全面规范水利工程质量管理行为,大力提升全省水利工程质量管理水平;落实水利工程质量终身责任制,建立参建各方现场主要负责人工程质量终身责任承诺书制度;加大标后监管力度,严格落实开工三项制度,项目法人管理四项制度;加大政府质量监督力度,充分发挥第三方质量检测单位的技术支撑作用,引导通过购买服务等方式加强各级水利工程质量监督力量,提高质量监督效能;组织开展质量管理人员培训。举办全省水利施工企业技能大赛,组织开展“鲁水杯”优质水利工程评选活动。 

  三是积极创新水利工程建设管理模式。进一步加强水利工程建设管理,修订出台《山东省水利工程建设管理办法》。创新水利建设管理模式,大力推行水利工程代建制和项目法人招标,逐步实现建设管理的社会化、专业化。深入研究设计施工总承包办法、机制和适应条件,相机制定出台水利工程设计施工总承包指导意见,规范总承包行为;大力推进水利工程标准化工地创建工作,制定印发水利工程标准化工地建设模版,从制度建设、人员管理、施工管理、安全管理、现场管理5个方面,规范水利建设工地,引导全省水利建设项目标准化建设。 

  四是进一步完善水利建设市场信用体系建设。以水利部统一信用评价为抓手,强化诚信管理,完善信用信 息平台建设,进一步加强对信用信息的应用。建立市场行为动态评价制度,出台动态评价办法,对参与我省水利建设市场的市场主体合同履约等行为进行评价,建立市场行为评价关联机制;加强事中事后监督检查力度,依法查处市场主体违法、违规行为。探索政府监督、行业自律、公众参与相结合的管理方式,适时组织成立协会组织,在加强政府监管的同时,强化行业自律和社会公众监督。 

  五是大力推行水利工程电子招投标。全面推行省水利工程交易平台电子招标投标。2016年3月起凡在省水利工程交易中心交易的水利工程项目,全部实行电子招投标。在市级公共资源交易中心交易的水利工程项目积极倡导电子招投标,不断提升工程交易自动化、信息化水平。制定水利工程电子招投标示范文本,修改、调整、完善水利工程施工、监理评标办法和标准。对评标专家、行政监督人员开展电子招标评标培训。进一步加大对招标代理机构和评标专家的监管力度,促进电子招投标依法有序进行。 

  六是扎实开展省级水利工程稽察。积极配合水利部和流域机构开展水利工程稽察、督查和巡查,扎实开展省级稽察工作。进一步拓展稽察的广度和深度。按照水利部全年稽察项目不少于50个的要求,类型覆盖各项重点水利工程和面上投资规模较大的民生工程。突出察重点,重点做好对水利工程项目稽察,加大对建设主体责任落实、监管职责履行等方面的工作稽察。严格执行稽察发现问题整改情况确认书制度,对发现问题跟踪督导整改到位;强化稽察成果运用。建立关联机制,实行稽察发现问题与各市县项目立项相挂钩、与项目法人考核相挂钩、与企业信用等级评价相挂钩;强化稽察基础工作。进一步调整优化稽察专家库,选取建设管理经验丰富、业务水平高的专家入库,提高稽察工作水平。 

  七是认真做好涉河建设项目行政审批管理。完善规章制度,出台《山东省河道管理范围内建设项目管理办法》,对《山东省河道管理范围内建设项目技术审查技术规定》适用性进行总结评价,启动修订完善工作;着手编制《水利工程防洪影响评价编制评审管理办法》,提高审查审批质量,规范行政审批事项管理;强化教育培训。就审批程序、防洪评价报告编制等内容对涉河建设项目管理人员、洪评编制单位及评审专家进行全面培训,提高我省涉河建设项目管理水平;探索评价管理机制,开展防洪评价报告编制及评审水平评价,实现优胜劣汰,进一步提高防洪评价报告编制和评审水平;搞好社会服务,加强与建设单位、洪评编制单位协调沟通,整合优化审批环节,规范审批流程,提高审批效率,为涉河建设建设项目审批提供优质服务。 

  水利安全生产五项重点工作: 

  一是严格落实安全责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管 安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,完善安全生产责任体系建设。出台水利安全生产责任制规定,明确各级水行政主管部门监管责任。推动水利生产经营单位落实安全生产主体责任,提高安全生产管理水平。完善水利安全生产目标考核办法,深入开展安全生产目标考核工作。 

  二是突出重点领域的安全监管。出台关于进一步完善“网格化”管理的意见,加强全行业“网格化”管理。强化水利建设项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管,加强监督检查和安全巡查,督促各参建单位落实责任,足额提取安全生产费用,严格落实工程专项施工方案和安全 术措施;加强水库大坝、水文监测建设项目施工、水利科研与检验、水利工程勘测设计、学校等人员密集场所等安全管理,健全相关规章制度和操作规程,落实安全防护措施。 

  三是深化隐患排查治理。出台水利生产安全事故隐患排查治理规定,进一步完善安全生产检查和隐患排查治理责任制,严格实行隐患排查治理的台账式管理和“闭环”管理。研究制定政府购买服务进行检查办法,利用社会中介参与安全生产检查,大力推行“四不两直”的检查手段,实现安全检查的专业化、职业化,提高安全检查效果。扎实开展安全生产专项整治,深入抓好水利系统“大、快、严”集中行动、主体责任落实情况执法检查、水利系统包市督查以及对枣庄市的包市督查。做好重要时段和重大活动期间的安全检查。 

  四是做好安全基础工作。加强基层安全生产监管机构建设,配备人员,落实职能。加强水利安全生产诚信管理。将标准化建设和重大隐患排查治理、非法违法行为、生产安全事故等纳入水利建设市场主体信用评价管理,对严重违法违规和失信的行为纳入“黑名单”管理;对水利施工企业安全生产许可证进行动态考核,按20%的比例进行抽查核查。大力推进水利安全生产标准化建设,加强经验交流,引导、督促有关企事业单位深入开展安全生产标准化建设;出台水利安全生产标准化建设管理办法,加强动态管理;着手研究开发安全生产标准化评价机制。做好水利安全生产信息化填报工作,按照分级管理的原则,从严审核数据,及时更新信息,确保水利安全生产信息上报系统填报质量;加强对信息系统的应用,提升安全管理的现代化水平。强化水利安全生产应急管理。修订省水利厅生产安全事故应急预案,督促水利生产经营单位做好总体预案、专项预案和现场处置预案的补充修订;开展应急救援培训和演练,切实提高紧急情况下的风险决策、应急处置能力。五是扎实开展宣教培训。以“强化安全发展理念,提升全民安全素质”为主题,认真组织开展第15个全国“安全生产月”宣传活动。加强安全生产教育培训,组织对各级水行政主管部门安全监督人员的培训,督促水利生产经营单位深入开展从业人员安全培训,强化对水利施 工企业安全生产“三类人员”培训考核管理,加强水利安全生产教育培训监督检查,保证安全培训效果。 

发布时间:2016-03-18 16:30 |  信息来源:中国水利网站  |  责任编辑:天源综合部